地方政府竞争

冯兴元　现任中国社科院农村发展研究所研究员、中国社科院研究生院教授、德国法兰克福财经管理大学东西方文商研究中心研究员、九三学社中央农林委委员等职。研究领域为经济学思想研究、地方财政与金融、村民自治、区域经济、比较制度研究。主编《西方现代思想丛书》等丛书，著有《欧盟与德国：解决区域发展不平衡问题的方法与思路》、《中国乡镇企业融资与内生民间金融组织制度创新研究》，合著《中国农村金融发展与制度变迁》、《2009年中国企业资本自由研究报告》，译著《自由宪章》、《秩序自由主义》等等。

本书论述了地方政府竞争的理论范式和分析框架，从地方发展模式、地方保护主义、各级政府公共服务事权的划分、城市政府竞争、县乡财政管理体制、村民自治实践等多个角度进行了实证分析，拓展了“竞争型政府”范式在地方政府经济、财政和政治行为分析中的应用，并探讨了财政联邦制是否可以成为地方政府竞争的秩序框架。

目　录 序…………………………………………………………………………………………………………… 前言………………………………………………………………………………………………………… 第一章　地方政府竞争研究的理论范式与分析框架…………………………………………………… 一　引言……………………………………………………………………………………………… 二　政府竞争概念以及相关概念的界定…………………………………………………………… 三　地方政府竞争与地方政府分析范式…………………………………………………………… 四　具体分析思路…………………………………………………………………………………… 五　对地方政府竞争的一些模型分析……………………………………………………………… 六　结语……………………………………………………………………………………………… 第二章　中国“奇迹”：多元成因与地方政府竞争因素……………………………………………… 一　有关中国“奇迹”是否存在的一些争论……………………………………………………… 二　“奇迹”的认定标准以及中国“奇迹”的再认定…………………………………………… 三　现有中国“奇迹”成因解释的问题…………………………………………………………… 四　有关中国“奇迹”成因的新分析框架………………………………………………………… 五　中国“奇迹”的具体解读：多元成因与地方政府竞争……………………………………… 六　问题与展望……………………………………………………………………………………… 第三章　论“浙江模式”的本质：地方制度竞争的力量……………………………………………… 一　引言……………………………………………………………………………………………… 二　对中国经济地方化与市场化的一般性评注…………………………………………………… 三　中国诸种经济发展模式盘点…………………………………………………………………… 四　“浙江模式”的本质特征……………………………………………………………………… 五　浙江经济格局的继续演化……………………………………………………………………… 六　历史卡片：传统文化中近代化因素的影响和整合力量……………………………………… 七　一个有待进一步论证的命题：浙江模式是扩展秩序和自发秩序模式……………………… 八　结语……………………………………………………………………………………………… 第四章　中国的地方政府竞争与地方保护主义：问题与规则………………………………………… 一　概念界定………………………………………………………………………………………… 二　研究现状与进一步研究的必要性……………………………………………………………… 三　地方保护主义的总体发展趋势和存在形式…………………………………………………… 四　地方保护主义问题的成因……………………………………………………………………… 五　统一大市场的原则政治要求和地方保护主义的危害………………………………………… 六　中国迄今为止辖制地方保护主义的尝试与问题……………………………………………… 七　中国辖制地方保护主义的法规框架…………………………………………………………… 八　治理地方保护主义的一些国际经验…………………………………………………………… 九　地方保护主义问题的治理框架：一些思路…………………………………………………… 第五章　政府竞争背景下中国各级政府公共服务事权划分研究……………………………………… 一　引言……………………………………………………………………………………………… 二　政府职能和事权划分的一般理论……………………………………………………………… 三　当前中国政府公共服务事权划分的基本现状与成因………………………………………… 四　中国当前公共服务事权划分混乱的成因分析………………………………………………… 五　进一步改革完善中国公共服务事权划分的基本原则………………………………………… 第六章　城市政府竞争、负债与市政债券的规则框架………………………………………………… 一　概念界定………………………………………………………………………………………… 二　城市政府负债和市政债券的经济学分析……………………………………………………… 三　中国城市政府的负债冲动……………………………………………………………………… 四　中国城市政府负债现状与隐性市政债券……………………………………………………… 五　发行市政债券的规则问题与对策……………………………………………………………… 第七章　纵向政府竞争背景下的县乡财政管理体制问题及其改革…………………………………… 一　引言……………………………………………………………………………………………… 二　中国上级政府对县财政体制及其问题………………………………………………………… 三　对乡财政管理体制改革及其问题……………………………………………………………… 四　解决中国县乡财政管理体制的一些对策建议………………………………………………… 第八章　村级组织与村民自治：理论基础与“竞争性组织”分析框架……………………………… 一　理论基础………………………………………………………………………………………… 二　分析框架………………………………………………………………………………………… 三　研究方法………………………………………………………………………………………… 第九章　中国村庄治理调研：“竞争性组织”分析框架的具体应用………………………………… 一　调研说明………………………………………………………………………………………… 二　当前村庄治理中的一些组织基础问题………………………………………………………… 三　村庄治理过程中的一些民主程序问题………………………………………………………… 四　村庄治理中的一些财务和“一事一议”问题………………………………………………… 五　结语……………………………………………………………………………………………… 第十章　财政联邦制：中国地方政府竞争的秩序框架？……………………………………………… 一　有关传统财政联邦制的概念界定……………………………………………………………… 二　传统财政联邦制理论的缺陷…………………………………………………………………… 三　现有文献对传统财政联邦制理论的扩展与修正……………………………………………… 四　传统财政联邦制原则及其修正与补充………………………………………………………… 五　新的财政联邦制理论框架：内容及其意义…………………………………………………… 六　现有文献对中国财政体制的联邦制视角分析………………………………………………… 七　中国财政体制的定位：与财政联邦制原则的比较…………………………………………… 八　财政联邦制：地方政府竞争的秩序框架？…………………………………………………… 结语…………………………………………………………………………………………………………