规则与繁荣

冯兴元，1965年出生于浙江省宁海县，现任中国社科院农村发展研究所研究员，中国社科院研究生院教授，天则经济研究所副所长，中国社科院中小银行研究基地副秘书长，九鼎公共事务研究所副所长，法兰克福财经管理大学东西方文商研究中心研究员，九三学社中央经济委员会委员，九三学社北京经济委员会副主任，北京朝阳区政协委员，《现代西方思想丛书》主编。主要研究领域为金融、财政、政府治理，以及中外比较制度分析。出版著作包括《欧洲货币联盟与欧元》《中国乡镇企业融资与内生民间金融组织制度创新研究》《中国农村金融发展与制度变迁》《农户信贷、农村中小企业融资与农村金融市场》《地方政府竞争》《村级组织与村民自治》《中国企业资本自由研究报告》《钱会》《民营企业生存环境报告》以及《民间金融风险研究》等十余部图书专著和合著。出版译著包括哈耶克著《通往奴役之路》和《自由宪章》。在国际SSCI期刊和国内顶级学术期刊上发表学术论文多篇。

《规则与繁荣》一书属于作者多年学海耕耘的短评合集，聚焦于关注规则与繁荣两大主题。全书共分为五篇，分别为政府治理、经济改革、社会发展、竞争秩序等。 《规则与繁荣》中的立论基础为政府竞争分析范式，它强调政府之间、政府内部和政府内外均存在竞争，需要一套竞争秩序来辖制政府竞争。与此相应，本书阐释了奥地利学派的法治理论，布坎南的公共选择和宪政经济学思想，奥斯特罗姆的自主治理思想，以及当代财政学中的财政联邦制理论，尝试将这些理论应用于对中国政府竞争的分析，提出一些有关竞争秩序的构想。 《规则与繁荣》一书从多个视角阐释了规则和政策的异同。规则不同于政策，规则乃是本，政策则是末。 知识大师哈耶克强调一国的全体公民应该遵循“法治下的自由”原则，指出政府的政策应遵循一套事先确定的一般的、抽象的和非选择性的规则。作者在书中指出，中国的问题往往就是把两者混同，甚至倒置，试图用政策替代规则，用裁量取代制度。 竞争是通往繁荣的必由之路。竞争又要立足于规则。一国需要为经济的运行建立和维护一个竞争秩序。本书因此探讨了这一竞争秩序的构成元素和规则基础，以及它对于发达国家与中国走向持续繁荣的重要意蕴。 从总体上，中国需要从诺斯所指“有限进路秩序”朝着“开放进路秩序”转型。这一转型过程是“中国梦”的编织和实现过程。它的核心是规则的形成和实施的过程。至于繁荣，则属于这一转型的应有之义和自然结果。

推荐序 /VII 序言 /XIII 第一篇 政府治理 地方政府分析范式评述 /3 纵论我国的地方政府竞争 /11 中央和地方财政关系的症结与应变 /16 “省管县”和“扩权强县”都需要健全地方基层民主制度 /23 要用财政联邦主义原则来框定政府财政竞争 /27 地方负债透明度有赖于地方财政民主 /30 哈耶克意义上的税制效率和公平观 /32 反对高累进所得税制的理由：哈耶克的观点 /36 哈耶克论整体税收累进和累进税 /38 反对高累进所得税 /42 低税模式是个税改革可选项 /49 土地财政、地方政府融资平台与规则 /51 主体功能区规划带来的挑战与机遇 /57 城乡统筹的逻辑：成都经验评述 /61 地方基层治理需要引入制度创新：从美国理事会—经理制谈起 /67 警惕部门立法，树立法治观念 /69 第二篇 经济发展 改革要循“天下模式” /75 经济治理的逻辑：2009年诺贝尔经济学奖获奖者思想述评 /78 应加强保护农村外嫁女的土地权益 /84 谨防统制主义 /87 “国进民退”辨析 /89 中国中央银行也应实现四大独立性 /94 后发国家的改革战略仍然是市场化和民营化——诸种“共识”盘点 /99 我国局部试错式改革的是非与利弊 /106 非正式制度、改革与中华民族的伟大复兴 /109 国有企业整体亏损?开放市场是最大的经济安全 /113 如何看“以经济建设为中心”？ /116 “重复建设”的背后更多的是行政性经济问题 /122 区域文化与区域经济发展 /124 民营企业的生存环境到底怎么样？ /133 石油行业垄断亟待打破 /139 温州的金融改革试验及其意蕴 /142 农村金融的发展依赖于发现和利用大量的分散和局部知识 /147 以差别化金融监管控制金融风险 /151 要搞什么样的农业，做什么样的农民？ /155 第三篇 社会发展 让更多的人分享更多的选择机会——读书有感 /161 中国社会的知识、竞争与制度演化 /164 成本外部化问题及其对策 /170 从钱会看仁义礼智信 /173 废除户籍制度属于原则政治 /176 医改方案要有长远战略 /179 通过促进竞争来打造一流大学 /183 居住可以救济，住房不需保障 /186 推入品与奴役 /189 自主治理：定制与自制的世界 /191 社会越是失范，次劣法则越是重要 /193 第四篇 竞争秩序 市场交换与反垄断：从孟子“通功易事”说谈起 /197 房地产市场发育关键在于疏通和增加供给渠道 /199 竞争是通往繁荣与和谐之路 /206 所有权结构调整更重要 /209 弗赖堡学派的竞争秩序观 /212 奥地利学派的竞争秩序观 /226 熊彼特创新理论与动态竞争理论 /234 竞争政策是最好的产业政策 /238 市场过程与企业家发现：柯兹纳《市场过程的含义》评述 /241 反垄断有赖于改变反垄断法之外的“法外之法” /248 我们需要建立一个怎样的经济体制？ /252 第五篇 规则之道 哈耶克的秩序观及其意蕴 /259 布坎南与公共选择理论 /266 布坎南的宪政经济学思想 /272 超越传统财政学：布坎南的财政理论贡献 /277 布坎南的正义与伦理观 /280 参考文献 /285